央廣網北京1月4日消息(記者季蘇平)據中國之聲《新聞縱橫》報道,每當提到階梯兩個字,人們的腦海裡往往會想到一個一個的臺階,那麼如果再加上價格兩個字,變成“階梯價格”,恐怕感覺上臺階的少,下臺階的多,換句話說,要“漲價”。繼階梯電價之後,居民階梯水價指導意見終於在2014年和大家見面了。很多人也開始擔心,這會不會水漲價高呢?
  確實,水是萬物之源,這次涉及全國的居民水價的調整政策,關乎重大民生。那麼該政策的出台,是否經過了試點和調研的過程呢?政策出台以後,水價到底會有怎樣的變化?對於廣大普通百姓的生活,尤其是低收入群體,階梯水價又會給他們帶來哪些影響?
  實際上,現在全國大約有30%的設市城市建立了階梯水價制度,其中,省會城市、計劃單列市和地級市中有50%的城市建立了居民階梯水價制度。按照指導意見的時間表,2015年底前,設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度;具備實施條件的建制鎮也要積極推進。部分城市實行階梯水價制度的實踐已證明,推行階梯價格促進節約用水的效果比較明顯,湖南省物價局局長龔秀松給出的數字很能說明問題。
  龔秀松:水價價格在老百姓看來,支出提高不多,但是節省意識增強了。過去的用水量都以兩位數(速度)每年每月增加,但是實行階梯式水價以後,用水量今年(2013年)首次出現了下降。
  指導意見明確,各地要按照不少於三級設置階梯水量,第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求;第二級水量按覆蓋95%家庭用戶的用水量確定。第一、二、三級階梯水價按不低於1:1.5:3的比例安排,在缺水地區應進一步加大價差。
  廣東湛江是最早推出階梯水價試點的城市。湛江市物價局綜合科科長凌硯斌表示,如何計算用水量是關鍵。
  凌硯斌:我們當時出這種改革就是首先保證,老百姓原先比如用5噸水,我們不能讓他用了高價。老百姓現在就是保基本,然後商品用水適度放開。
  國家發改委價格司副司長郭劍英在此前接受採訪時透露,在設計階梯水價制度的時候,最先考慮的就是要保障居民基本生活用水價格不受大的影響。
  郭劍英:我們推行階梯水價制度的核心就是保證居民基本生活用水的價格相對穩定,保持在一個合理的水平。
  對已經開始實行階梯水價城市的調研也證實,絕大多數居民的水費負擔並沒有增加。
  浙江省舟山市節水管理中心副主任陳軍:今年上半年剛調研過,需要上繳階梯式水價(水費)的,大約占20%左右的居民。
  指導意見要求,各地應考慮季節性用水差異,以月或季、年度作為計量繳費周期。實施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位,對家庭人口數量較多的,要通過適當增加用水基數等方式妥善解決。前期試點的一些城市的解決之道各有不同。
  長沙供水有限公司總經理金凱軍:對人口比較多的家庭,由用水家庭向供水企業進行申報,這一點是每一個人每一個月增加5立方米。
  湛江這座小城則是另外一個類型的代表。這裡擁有大量的城中村小樓。每幢樓只有一塊表,卻出租給幾戶甚至十幾戶,這就意味著大家有可能要承擔最高階梯用水量的水價負擔。湛江物價局副局長陳維解釋,現在湛江採取的辦法是,不管有沒有出租,每幢樓按照兩戶計算。
  陳維:現在的城中村裡面以兩戶為計數,就是你的是私人房子,有產權的也好沒有產權的也好,我們就按照50噸,都是基本用水的價格。其實他是占了政府的便宜了,超過51噸就要按照階梯水價來計算了。
  為了確保新的價格機制出台後不影響低收入家庭,《指導意見》要求各地在推行階梯水價制度時,要充分考慮低收入家庭經濟承受能力,對低收入居民家庭可以採取設定一定數量的減免優惠水量或增加補貼等方式,確保其基本生活水平不因實施階梯水價制度而降低。  (原標題:2015年全面實行階梯水價 八成居民水費不會增加)
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